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第120部分（第4页）

一，劝农桑，兴水利、建仓库（收粮）、薄赋徭。此举主要是发展农业生产，因为最近几年天灾导致朝廷无粮赈济，很是狼狈，百姓流离失所，因此无粮不稳，着重加强农业。

得冯小宝进谏，给农业下达判词：“无农不稳！”

有粮在手，心中不慌，百姓有了吃的，不会造反。

二，给复三辅地（免除长安及其附近地区之徭役）。之前动用民力过滥，此举是为恢复民力，给百姓有个休养生自息的机会。

三，息兵，以道德化天下。对外是这么说，事实上朝廷想办法收缩战线，与新罗讲和，无论是天皇还是天后，都看到了真正的敌人是吐蕃，吐蕃近则可以切断我河陇道路，断隔我朝与西域交通，远则可直接进攻长安，威胁极大！

至于新罗？只要他们到达辽东，那就是大唐吊打他们的时候，原因超搞笑，新罗没马！

大唐只要动用河西铁骑，击破新罗人是分分钟的事。

对于吐蕃之战，表面上与他们大谈友好，背后的军事准备从不停止，冯小宝因缘机会，时势造人，升到高位，天皇对他寄予厚望，期待他的表现！

四，南、北中尚（政府手工工场）禁浮巧。

五，省功费力役。六，广言路。

七，杜谗口。

八，王公以降（下）皆习《老子》。

九，父在为母服齐衰（丧服）三年（过去是一年）。此举为以孝治天下。

十，上元（年号）前勋官已给告身（委任状）者，无追核。

十一，京官八品以上，益廪入（增加薪水）。此举是给臣子们好处了，让大伙儿拥护她的统治。

十二，百官任事久，材高位下者，得进阶（提级）申滞。

十三，行军屯、宅地两法；

在一些边疆地区，由于道路过远，军粮运输困难，天后主张积极组织军屯，使边疆地区解决了军粮问题，而且也减轻了国家军费开支和长途运输的徭役，并且对粮价的下降大有益处。

宅地法则是鼓励往边疆簃民，有双重意义。

关中地区人口密集，地狭人稠，均田制难以推行，农民受田不足，收获少，一旦发生灾害，就容易产生饥荒，

移民到边疆，那里的土地大把大把的，而且汉人到达边疆，对于皇朝统治的巩固极有益处，他们忠于皇帝，外族一旦造反，他们会参加镇压，稳定大唐的疆域。

十四、增人口，全国各县设立妇婴保健院，设立“医院”，开设“医学院”！

此为冯小宝的手尾，建立医学院，收集天下医书，研究攻克疾病，着医家不再敝帚自珍，培养医生、妇科医生，提高子民健康度，让百姓更加健康，提高出生率，增加人口！

对于妇婴保健院给予一定补助，鼓励生充，时人以为是天后因她是女性而特别关注，岂料是冯小宝的提议。

对地方官员的考核包括人口增长率，让官员更加关心百姓生育率的提高，列为考核内容之一。

有人口，方有天下！

十五、地方官员须兴建官道并保养，鼓励以水泥修路！

水泥的制法，冯小宝和盘向朝廷托出，免费送给朝廷，天下人皆可传抄和使用！

所谓要致富，先修路，没有道路，商品不能够外流，人员死水一潭。

之前的道路都是泥路，就连都城长安也为泥土大道，刮大风时黄土满天，雨雪时泥泞不堪。

好一点的则用石制，如城镇中心往往用石板路，这能顶用很久。

但出到城外的路，不可能这么奢侈，多为泥路，顶不了多久，很快就坏掉。

只有修水泥路，才是百年大计。

有了好路，不用官府多说什么，商品就会流通，丰富市场，税金增加。

冯小宝的提议让商人家庭出身?

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