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第457章 市场（第3页）

因为核心矛盾在权属与管理划分上。

红钢集团已经经历了一次管属权划分争端，最后的结果是两个婆婆管着。

不能说时代造成的困惑，但在企业经营过程中是需要主动规避的。

李学武为什么放弃其他利益，选择在土地所有权上做文章，目的就是要早就一块管理飞地。

城市或者城乡生活的普通老百姓或许接触不到这部分内容，因为有的飞地飞的那是相当封闭。

首先说土地所有权，这个毫无争议，从发起征地的那一刻起，无论原来属于谁，现在都归国家所有。

其次再说土地使用权，这个跟所有权一样，也是走征地程序，不过最终是由地方拨付给红钢集团。

土地使用权附带的资产、厂房、设备、人事、生产经营、出口外汇、技改立项等权限归红钢集团直管，地方无权插手。

说生产经营地方无权插手，那么其他权限呢？

归属地方管辖的则有：治安、消防、户籍、文教医疗配套、土地地籍登记、国土监察、征收土地税费；厂区外的市政、道路、电网也归地方管辖。

但对于红钢集团这种体量特别大的企业，还有另外一套标准和政策。

也就是说，凡是企业能独立负责的，都会配给相应的政策和权限。

比如说治安、消防、文教医疗等等。

这里特别提一点，那就是户籍和教育。

按照政策，企业保卫处是没有资格管理户籍的，必须交由地方工安管理，包括办案也是一样。

但是红钢集团在建设钢城工业区的时候就立了一个标准，那就是京城户口。

因为集团就在京城，所有职工从入职那天起，甭管你是在哪入职的，在哪工作，你都是红钢的工人，户口自然是随着企业调动。

也就是说，入职等于获得京城户口，在钢城也好，营城也罢，就是正在谈的越州也是一样，在地方出生的职工子女，要在厂保卫处办理户籍代办业务，也就是代办京城户口。

当然了，职工要是不愿意，或者母亲是农村户籍的，要按照政策将子女挂在母亲或者父亲一方。

再说文教方面，任何企业所属中学都是没有独立发放毕业证资格的，这一点很特殊。

但红钢集团有自己完整的培养和教育体系，职工子女在完成初中教育以后，考上高中或者中专的，都要到位于京城的联合教育学校接受继续教育。

所以教育政策对红钢集团也有所不同。

高雅琴着重给李怀德介绍和解释了集团拿到土地使用权的目的和意义。

李怀德听得倒是很认真，尤其是审批流程，按照红钢集团要求的地块面积，甚至要政务院审批。

“会有土地征收补偿和安置费用。”

高雅琴强调了一句，“不过谈判桌上对于这一点，对方的意见也不是很大，应该不会花费多少。”

“该花多少花多少。”李怀德坐直了身子，端起茶杯讲道：“现在谈得好，不代表以后处得好。”

“这个确实是。”高雅琴叹了一口气，道：“现在就能看出矛盾点来。”

她抬手示意道：“地方的想法是企业在境内，当然希望企业多给地方让利、招工有优先本地、厂办学校医院对地方开放。”

这个时候国营企业利润完全上缴，不存在利税问题，与地方的矛盾还小一些。

这也是李学武提出要飞地，越州方面愿意提供支持的主要原因。

李学武在谈判桌上强调的那些话，其实就是在提醒对方，不要在核心问题上越线。

现在说得明白，以后省得扯皮。

红钢集团在京城，冶金厂和轧钢厂的利润是毫无保留上缴的，其他工业则是挂着三产的名头。

为啥要飞地，就怕有一天地方说你红钢上缴的是冶金和轧钢的利润，三产工业的税交哪去了？

到时候人家直接跟你征收工商税，每个地方都缴纳一份，这工厂就不用干了。

“要是站在咱们的立场考虑，人财物归部里管，基建、外汇、技改资金是专项，地方无权截留；土地只是划拨使用权，地方不能随意干预生产、出口基地政策，人家早晚都要有意见。”

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