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第5部分（第1页）

徽省委。

此时国家发改委正在着力构建以创业辅导、技术创新、融资担保、人才培训、市场开拓、信息化建设等为主要内容的中小企业社会化服务体系，优化中小企业成长环境，这份项目研究报告无疑为科学决策提供了十分有价值的参考建议。

在2004年3月全国政协十届二次会议上，民建中央提交的《关于促进中小企业社会化服务体系建议》的提案，被全国政协列为重点提案。

这个编号为第676号的提案针对困扰我国中小企业社会化服务体系建立的“瓶颈”问题提出了“六点建议”：“形成完整的中小企业行42民建中央用责任书写提案用成果铸就辉煌政管理体系，成立中小企业行业协会，建立政府引导的中小企业多方位融资体系，规范中小企业中介服务机构的服务体系，完善中小企业信用担保体系，建立完善的适合中小企业发展需要的培训体系。”国家发改委对这份提案给予了高度评价：“民建在调查研究的基础上提出的提案具有很强的操作性，对于完善和建立我国中小企业社会化服务体系建设具有很重要的推动作用。”

在2004年3月全国政协十届二次会议上，民建中央就《关于促进中小企业社会化服务体系建议》作了大会发言。

在2004年1月安徽省政协九届二次全会上，民建安徽省委提交了《加强社会服务体系建设，促进安徽省中小企业发展》的大会发言和《成立安徽省中小企业管理局》、《成立中小企业行业协会》、《促进安徽省担保体系建设》的集体提案。

这些参政议政成果受到了党和政府的重视及社会的关注，许多建议被采纳，当年安徽省中小企业管理局已宣告成立。

丰硕的成果诠释着具有中国特色政党制度的深刻内涵，丰硕的成果铸就了人民政协新的辉煌！

（陈向宇执笔）张中简　历张中（1907～1990年），原名张佛湘，广东兴宁县人。

早年参加革命，1928年加入中国共产党，历任*兴宁县永和区区委书记、后赴上海从事党的秘密工作。

先后任上海法租界党小组组长和浦江支部委员。

任*陕西省委秘书长、关中地委秘书长，*中央西北局秘书处副处长、*关中地委城工委副书记和地委秘书长、*三原地委秘书长、咸阳地委书记兼军分区政委，新中国成立后任西北军政委员会畜牧部副部长、*中央西北局办公厅主任、国家档案局常务副局长、局长、*中央纪律检查委员会委员、*中央办公厅顾问、政协第四、五届全国委员会委员。

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具有历史意义的三份提案（1）

具有历史意义的三份提案谢丽荣执笔今年是《中华人民共和国档案法》颁布20周年，国家及各地档案部门都以不同形式组织了纪念活动。

国家档案局局长杨冬权在纪念《档案法》颁布20周年纪念会上的讲话中指出：“《档案法》的颁布，是我国档案事业发展史上具有里程碑意义的重大事件，它使我国档案事业从此进入了依法管理的新阶段。”20年来在《档案法》的保障、规范和推动下，我国档案事业蓬勃发展，取得了辉煌的成绩。

在纪念《档案法》颁布20周年的同时，也使我们想起了《档案法》诞生的过程，为什么要制定《档案法》？是谁提出要实行档案立法的？带着这些问题我走访了国家档案局原局长冯子直，从他那里了解了一些鲜为人知的事情。

冯局长告诉我说，《档案法》的倡议者是前国家档案局局长张中，他曾三次上书呼吁国家实行档案立法。

冯局长接着给我讲述了张中三次上书的情况。

第一次……全国政协五届二次会议第220号提案1979年年初张中受命恢复组建国家档案局时，就到处呼吁国家45要实行档案立法。

他一面指示业务人员收集资料，起草《档案法》；一面积极上书。

他作为全国政协委员于1979年6月间召开的全国政协五届二次会议上，正式提出了一个《建议制定国家档案法》的第220号提案。

提案在揭露了“四人帮”一伙破坏档案工作的罪行后指出：

“我们从*、‘四人帮’一伙破坏档案工作的惨痛教训中，深切地感受到，要确保党和国家档案的完整与安全，要保障档案工作人员的权利和义务以及人身安全，不可没有法制。

因此，我们建议国家制定一个档案工作的立法文件，规定若干条文，经全国人民代表大会常务委员会批准，明令颁布执行。”紧接着还提出了档案工作立法的十个方面的内容。

这个提案对国家档案立法起了重要的作用，得到国家的重视，同年9月由国务院办公室转国家档案局研究办理。

10月10日国家档案局在给*中央和国务院《关于全国档案工作会议的报告》中提出：“鉴于*‘四人帮’破坏档案工作的严重教训，为了确保党和国家档案的完整与安全，保证档案工作人员的权责不受侵犯，由国家档案局起草《中华人民共和国档案法》，报人大常委会批准实行。”

1980年2月14日，*中央、国务院以〔1980〕16号文件批转了这个报告，同意制定《国家档案法》。

第二次：……全国政协五届四次会议第569号提案张中退居二线后仍坚持档案立法的主张，1981年9月在五届全国政协第四次会议上，他再次提出了《尽快制定中华人民共和国档案法案》的第569号提案。

提案阐述了三方面的理由：“一、档案是科学研究的第一手资料。

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