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第43章京察42（第2页）
使得朱由检，根本下不了决心处理吏治问题。
没有吏治，就无法选拔一批负有才干开明，愿意变法的官员。
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
怎么行？这可不是靠嘴巴说就成了，没有这满朝文武几万名官员，你怎么施政？怎么执行？怎么处罚？
他不能全把那些反对他的臣子都杀掉。那些臣子一方面反对他的变法改革，一方面维系他的皇权统治，为什么？
因为他们坚守的三纲五常，就是维系封建王朝统治的脐带。
这些脐带一方面为皇权供给着养分，一方面又对百姓产生枷锁羁绊。
如何在保证脐带不被断掉的情况下，打破保守的牢笼藩篱，势必将考验朱由检的政治智慧。
那么朱由检只能戴着镣铐去跳舞，只能利用这些喜欢揣摩上意的臣子来施政的。
而这次京察，朱由检除了纠正一下吏治之外，更多的是让这两把尖刀替他扫清障碍。
他已经等不了慢慢去感化这些保守派。
刑部尚书周延儒，与都察院左都御史温体仁，上任后便与吏部尚书郑三俊，三部门联合大刀阔斧的清理弊案，对应天府顺天府官员实施考核。
四品以上的官员，一律上奏皇上，自陈得失，由皇上决定升降去留。
四品以下官员，由吏部，都察院联合考察，称职者留用，不称者一律裁汰。
历史上清朝用人，和对地方控制的高出明朝一节。朱由检回忆前此前读书时间历史系前女友的那篇论文。
论文的内容大都记不清楚了。只是对清朝用人施政制度颇为印象深刻。
可以清朝是在明朝的用人的基础上继承和发扬得其精华，去其糟粕。
在任用资格上，清朝区分繁简，分为，最要缺，要缺，中缺，简缺四等，在府州县繁简时，清廷使用了，冲，繁，疲，难。
一.地处孔道者为冲；二.政务纷纭者为繁，三，赋多逋欠者为疲，四，民刁俗悍，命盗案多者为难四项标准。
四字俱全者为“最要缺”，占三字者为“要缺”，占二字者为“中缺”，占一字或无字者为“简缺”。
顺天府的大兴县占“冲、繁、疲、难”四字，属于“最要缺”;固安占“繁、难”二字，属于“中缺”;永清县不占一字，注为“简”缺中。
新选知县一般只授“简缺”或“中缺”，然后才能转为“要缺”和“最要缺”四。清代还规定，捐纳及初任人员只准任用简缺，不得为繁缺。
“简繁”的管理非常精细，道府州县被分为腹俸缺、边俸缺、沿海缺、沿河缺等，还有烟瘴缺、苗疆缺等。
腹俸缺的道府州县佐贰、首领官，三年可转，五年可升;而边俸缺给予优待，“俱三年俸满，有政绩、无差忒者，例即升用”。
沿海缺与沿河缺“历俸升擢，与边俸同”。
广东水土最恶之地，二年或二年半就算俸满。
“从简单的大小县发展到复杂的冲繁疲难，说明中央政府对县一级政区的管理水平越来越高，控制越来越严。
所以朱由检想借此机会，也想用在明朝的用人制度上......
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