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第476部分（第1页）

张联升的脸色不由微微一沉，这个包飞扬还真会打脸，他今天中午回去心情为什么要不好？

“禁酒令的第二个目的就是禁止用公款大吃大喝，所以我们可以规定但凡使用公款进行的各种接待、招待午宴，一律不得饮酒，我想我们也可以讨论，是不是所有使用公款进行的招待宴会都不得饮酒——当然，后面这一条可以再商量，但是中午禁酒这一条我想现在就可以讨论。”包飞扬看了看杨松平和张联升：“杨县长，不知道你觉得这样规定行不行？张县长你又有什么意见？”

杨松平和张联升都没有想到包飞扬会如此咄咄逼人，张联升一张老脸顿时涨得通红，杨松平倒是不以为意地笑了笑：“包飞扬这么说倒是可以，就怕执行的时候不好操作啊，要是午宴的时候自己买酒，那是不是也不在禁酒令的禁止范围内？那倒不像是禁酒令，而像是公款吃喝禁止令了。”

包飞扬看了杨松平一眼：“杨县长你误会了，公款吃喝要不要禁止，我不敢自作主张，但是禁酒令就是禁酒令，是针对有没有饮酒而言的，如果午宴自己买酒，但饭菜还是公款，那就在禁酒令的禁止范围内，如果饭菜也是个人出钱，那就算是私宴，不在禁酒令禁止范围内。”

“当然，对不同的人群有不同的管理办法，比如中午要值班的干部和工作人员，中午就不能够饮酒；对于特殊岗位，比如警察、消防、驾驶等，包括中午在内的工作时间也都不能够饮酒，我想这么解释，杨县长应该清楚了吧？至于具体怎么规定，就要办公室这边辛苦一下，先弄一个草案出来了。”

杨松平有心反对，不过包飞扬已经将话说到这个程度上，他要是继续纠缠下去，倒也不是不能够找到反对的理由，可是那样一来就太露痕迹了，他也就点了点头：“包县长说得也有道理，那就让办公室先做一稿出来再说。”

说完禁酒的事情，包飞扬又说道：“苇纸一体化项目的推进，对于望海县来说是一次机会，对于县属企业来说同样是一次很好的机会，目前看来，县属企业很多都存在这样那样的问题，在机会到来之前，有必要对这些企业进行一番清理整顿，以免错失发展良机。”

“就拿我昨天去的交通局来说吧，交通局旗下的路桥公司这两年已经名存实亡，公司承包出去以后，下面又分成了好几个施工队，其实就是一个个包工头，通过给人打工赚钱，包工头的腰包鼓了，下面的建筑工也得到了收入，不过路桥公司也成了空壳子。”

包飞扬说道：“我昨天下午去的县客运公司的情况也是这样，客运公司已经连续两三年没有添置新车，原来的车辆却在折旧，等这些车辆报废了以后，县客运公司也就不复存在了。”

“所以我认为对这些企业还是要抓起来，集中优势资源，才能够在接下来的发展中赢得机会。”

杨松平问道：“包县长你说的抓究竟是哪一种方式？据我所知，县路桥公司和客运公司实行承包经营以后，经营情况还是不错的，至少摆脱了以前经年亏损的状况，现在要抓起来，是不是又要回到从前的老路上了？”

县长办公会和常委会不太一样，常委会实现的是民主集中制，也就是说重要决策一般需要常委们进行表决，但是县长办公会通常来说各自都有自己的分管工作，一般不在自己分管范围内，其他人都不能越位决定什么，当然有意见还是可以表达的。

县长办公会的重点是情况通报和工作协调，毕竟很多事情都会涉及到其他人分管的工作，通过县长办公会大家可以对相关的情况更清楚，可以相互协调。

当然，如果一件事情遇到激烈的反对，那么就算县长也要考虑考虑。

包飞扬看着杨松平说道：“杨县长刚刚也说了，这些企业在实行承包经营以后，摆脱了亏损的状态，这就说明这一步的改革还是成功的。但是企业在发展的过程当中也出现了一些新的问题，我们不能够看着这些问题继续存在下去，还是要继续深化改革，让企业得到更好的发展，让国有资产保值、增值，而不能够视而不见，因为过去一点点成绩就止步不前。”

杨松平微微皱了皱眉头，有些不大高兴，这个包飞扬有时候也太咄咄逼人了，词锋非常犀利，这简直就是指责他故意对问题视而不见、止步不前，真是诛心。他却不会去反思每次包飞扬提出来的事情，他都要找茬挑刺，包飞扬可没有时间跟他纠缠。

杨松平嘿嘿笑了笑：“包县长误会了，我也没有说不能改，只是想知道包县长打算怎么改，毕竟我作为常务副县长，对县里的经济工作也有一份责任。”

杨松平这句话多少也有些怨气，他作为常务副县长，却不能够分管经济，这是很不正常的，但是他却不能够争什么，当真很憋屈。

包飞扬笑了笑道：“这事还真得杨县长和诸位多想办法，我和县长商量过，我们觉得这几家县属企业改革不需要太拘泥于形式，可以灵活采用多种方式。可以引入外来资本、也可以转变企业职能，总之有一条是明确的，要让企业获得最大的发展，更好地服务人民群众，企业不能够混日子，企业里的人更不能够混日子。”

包飞扬首先抛出了县客运公司的改革方案：“客运公司通过承包经营解决了多年的亏损问题，但是我们也要看到客运公司的经营其实是存在很大问题的，经过三年的改革，运营潜力并已经挖尽，并且在持续下降，我的想法是，客运公司要回归公司业务本身，要着力于夯实客运能力。”

“客运公司的改革主要包括这样几个方面，一是将客运管理职能剥离出来，客运公司不再承担客运管理职能，这是交通局运管科的职责，否则又当裁判又当运动员，很容易出问题。”

“二是将车站也剥离出来，车站要统筹安排车次，车站里的车不但可以是客运公司的车，也可以是其他公司的车，甚至还可以是个人的车，如果车站是客运公司的车站，就会影响其他客车资源参与客运，现在有一些小巴也在跑客运，但是他们不进汽车站，就是因为他们拿不到车站的许可。这样一来，他们只能够在路边抢客源，一来不好管理，二来资源没有能够得到利用，三来容易潜藏安全隐患，所以车站要和车分开，站是站，车是车，站才能够汇聚更多车辆资源。”

“三是要引入外来资本，充实客运能力。县客运公司现在只有三十多辆车，十三辆大巴、十七辆中巴，而且都是老车、旧车，这个运送能力是没有办法满足全县人民群众需要的，所以大家可以看到，基本上每一辆车都超载。运管科想要创收了就去查一查，罚款收了不少，但是问题没有解决，关键还是客运能力不足。”

“所以我们要充实提高客运能力，客运公司几年没有买车了，他们没有能力买车，那就引进外来的资本，可以是其他公司的投资，现在的承包人也可以入股，不限制来源。”

第七百七十六章　企业改革

包飞扬认为客运公司的单车承包可以暂时解决客运公司效率低下、服务恶劣、经营亏损等问题，但是并不能够从根本上满足客运需求。

诚然，实行车辆承包以后，承包人的积极性被调动起来，对车辆的利用效率更高，以前一天跑一个来回，现在则可以跑两个来回，而且招手停车，大大方便了百姓乘车。甚至有的人看到有利可图，还可以自己买车送客，提升了运能。

但是现有客车资源的潜能已经被充分运用，想要继续提升运能就只能购置新车，县客运公司现在并没有能力大规模购置新车。民间自发购车能够解决一部分问题，而且未来的发展也很迅速，但是民间买的车往往是小车，又往往会在热门线路上扎堆，冷门路线不愿意跑，有时候为了争抢客源还会打起来，另外超载问题也很严重。

从我国客运市场的发展来看，都经过了一个承包到个体经营为主，再到公司化集团运营的发展过程。

当然，目前客运市场存在的主要问题还是运送能力不足，个人承包和个体经营可以在不需要政府多少投入的情况下解决这个问题，所以成为最广泛的选择，但却不是最佳的选择。

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